苏食药监党〔2010〕31号
省局机关各处室，各直属单位：
现将《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请认真组织实施。
中共江苏省食品药品监督管理局党组
二○一○年六月二十一日
关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见
根据中央和省委省级机关工委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的一系列部署要求，结合食品药品监管工作实际，现就在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、充分认识深入开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大部署的以改革创新精神加强和改进党的建设的重要活动之一，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践活动向深度和广度发展的需要；是进一步推进医药卫生体制改革、确保全省食品药品监管事业科学发展的需要；是推进“强基工程”、进一步激发各级党组织生机活力、引导广大党员干部爱岗敬业、无私奉献，全心全意为人民服务的需要。各级党组织和广大党员，要站在推动江苏经济又好又快发展、建设社会主义和谐社会、开创江苏食品药品监管工作新局面的高度，充分认识开展创先争优活动的重要性，严格按照中央和省委的部署和要求，将创先争优活动不断引向深入。
二、开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，坚持从深化医药卫生体制改革和食品药品监管工作的实际出发，积极推进机关党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，推动江苏食品药品监管事业又好又快发展，为“建设美好江苏”作贡献。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及推动食品药品科学监管发展的规划、思路和举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；努力践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员走出机关、走进基层和企业，了解和反映基层意愿，提供现场咨询和帮助，帮助基层和群众解决工作和生活中遇到的实际困难，多为基层办实事办好事，切实提高服务效能。
加强基层组织，就是要求基层党组织创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
从现在开始到2011年“七一”前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。省局机关党委将于2011年“七一”前，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。并择优推荐省级机关表彰的先进基层党组织和优秀共产党员，推动创先争优活动深入开展，庆祝建党90周年，迎接党的十八大胜利召开。
三、开展创先争优活动的主题
深入开展创先争优活动，要以“两个创建”即“创建学习型党组织、创建服务型机关”为活动主题，结合单位、处室工作实际，设计具体活动载体，把创先争优活动落到实处。
创建学习型党组织、创建服务型机关，目的是推动各级党组织和党员提高服务科学发展的能力和水平，更好地服务食品药品监管中心工作。各级党组织要认真总结近年来推进学习型党组织、加强机关作风建设中积累的经验，以开展创先争优活动为契机，进一步深化学习型党组织、服务型机关建设。要坚持把学习、实践、创新紧密结合，引导党员系统掌握中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，认真学习现代化建设必需的新知识，进一步坚定理想信念，增强能力素质，推动工作创新；继续深入开展“三走进三服务”活动，开展讲党性、重品行、作表率活动，采取机关党支部与基层党支部结对共建、设立党员先锋岗、党员示范窗口等方式，改进机关作风、提高服务效能，树立省级机关党员为民、务实、清廉的良好形象。
四、开展创先争优活动的主要内容和创建标准
中央和省委提出，创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以“五个好”、“五带头”为创建标准。
先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，坚决执行党章和党内的各项规章制度，围绕中心、服务大局工作有成效。具体做到“五个好”：一是支部班子（领导班子）好。深入学习实践科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政策，讲学习、讲政治、讲正气，党性强，作风正，认真履行职责，勇于开拓创新，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍整体素质高，党员政治信念坚定，带头学习政治理论和业务知识，爱岗敬业，忠于职守，甘于奉献，在工作中充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。建立健全党的工作制度，严格党员的教育、管理和监督，支部生活规范化、正常化。四是工作业绩好。党的工作与各项工作统筹兼顾、相互促进。紧紧围绕食品药品监管工作中心，努力完成省局党组确定的工作任务，服务大局事迹突出，成绩显著。五是群众反映好。坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入基层调查研究，倾听群众呼声，诚心诚意为群众办实事、办好事。依法行政，务实高效。在群众中有良好形象和较高威信。
优秀共产党员的基本要求是：认真履行党章规定的义务，树立为民、务实、清廉的良好形象，充分发挥先锋模范作用。具体做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，坚定理想信念，履行党员义务。认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感，爱岗敬业，钻研业务，开拓创新，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。自觉践行党的宗旨，积极参加“三走进三服务”活动，自觉维护群众正当权益，先锋模范作用显著。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，依法办事，公道正派，诚实守信。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
五、开展创先争优活动的方式方法
创先争优活动是机关党建的一项经常性工作，各级党组织要从自身实际出发，围绕确定的活动主题，运用务实有效的方式方法，扎实推进创先争优活动。
（一）公开承诺。将活动的实施方案、主要任务、以及党员参加的各项活动在一定的时间内以专栏、板报和局域网等多种形式进行公布，并作出公开承诺，自觉接受上级党组织和党员群众的监督。承诺内容要与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。党员要结合所在岗位职责和特点提出具体打算，明确努力方向。
（二）领导点评。建立省局党组成员工作联系点。省局创先争优活动领导小组定期对基层党组织开展创先争优活动情况进行督查、指导、考核，实事求是地肯定成绩、指出问题、指明努力方向。
（三）群众评议。广泛发动基层群众和服务对象，支持、参与、推动创先争优活动。做到活动情况向群众通报，评选工作请群众参与，活动效果让群众评判。以问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、网上评议等方式，组织基层群众、行风监督员和服务对象对创先争优活动情况进行评议。
（四）评选表彰。在群众评议、上级点评、组织考核基础上，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员进行评选表彰，尤其要注重工作实绩和群众公认度。以先进典型为导向，推动创先争优活动不断向纵深发展。
六、创先争优活动的组织领导
要充分认识开展创先争优活动重要性，切实增强政治责任感，精心组织，全员发动，推动创先争优活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，明确责任。省局成立创先争优活动领导小组，领导小组办公室由局机关党委和相关处室组成，办公室设在机关党委。按照中央和省委要求，省局党组负责全局创先争优活动，形成党组统一领导、机关党委和有关职能处室具体负责、党支部（总支）书记认真抓落实的工作机制。党员领导干部要带头参加所在党支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。
（二）结合实际，分类指导。针对各级党组织的实际情况、以及党员的岗位职责，进行分类指导，找准基层党组织和党员开展创先争优活动的着力点。在坚持总体要求的前提下，按照有利于党组织开展活动、有利于党员积极参与、有利于活动取得实效的原则，合理安排创先争优活动内容、方式和载体，支持基层党组织大胆实践、探索创新，努力使创先争优活动富有活力、有序推进。省局要加强对全省食品药品监管系统创先争优活动的工作指导。地方各级食品药品监管局根据地方党委的统一安排部署，成立相应的指导（领导）小组。负责本地区食品药品监管部门创先争优活动。
（三）树立典型，营造氛围。充分发挥宣传展板、局域网以及其他载体的作用，采取党员群众喜闻乐见、丰富多彩的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的突出事迹，以先进典型为榜样，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气和浓厚氛围。在外网开设创先争优活动专栏，发布活动信息，宣传先进典型，交流活动情况。积极开展机关干部职工公共管理知识和技能竞赛、机关第二届廉政书法、绘画、摄
影评选活动，推动创先争优活动深入进行。
（四）加强督查，抓好落实。省局创先争优活动领导小组和领导小组办公室要切实加强对基层党组织创先争优活动的督促检查，掌握活动动态，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对贯彻不力、活动不落实的要进行指导和帮助，提出批评，限期整改。
