2010年9月6日上午10:00，省食品药品监管局举行餐饮服务食品安全宣传周启动仪式暨新闻发布会，胡晓抒局长介绍了餐饮服务食品安全宣传周活动的有关安排、省局接手餐饮服务食品安全监管以来的有关工作情况及下一步工作重点。
胡晓抒局长：
各位记者朋友、同志们：
大家上午好！
非常感谢今天有这么多的记者朋友前来参加这次餐饮服务食品安全宣传周启动仪式暨新闻发布会，这也再次说明食品安全的确是一个为全社会和我们媒体记者所高度关注的问题。首先，我代表省食品药品监管局对各位记者朋友表示热烈的欢迎，也衷心感谢新闻媒体长期以来对食品药品监管工作的关心、支持和帮助！
大家知道，这一轮机构改革前，在食品安全监管工作上，食品药品监管部门承担的是综合协调职能；机构改革后，我们这个部门承担的职能发生了变化，即将原来履行的综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划归到了省卫生厅；而省卫生厅原来承担的餐饮业、食堂等餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管职责划归到了省食品药品监管局。今年3月5日，我们与省卫生厅进行了有关职能交接。也就是说，从3月5日起，省食品药品监管局开始正式履行餐饮服务食品安全监管及保健食品、化妆品监管新职能。到今天，正好是半年时间。所以，各位记者今后采访食品安全方面的问题，涉及到餐饮服务环节的，就可以找我们这个部门来了解情况了。我们也非常愿意及时把餐饮服务食品安全监管方面的有关信息提供给大家，因为做好餐饮服务食品安全监管工作一刻也离不开媒体的支持，一刻也离不开广大公众的关心、参与和帮助。
下面，我就向各位做新闻发布。主要有三个方面的内容，一是就这次餐饮服务食品安全宣传周的有关安排做个介绍；二是通报一下我局接手餐饮服务食品监管以来的有关工作情况；三是简要谈一谈下一步我们在加强餐饮服务食品安全监管工作上的一些考虑和计划。
首先，介绍一下这次餐饮服务食品安全宣传周的有关安排
“民以食为天，食以安为先”。保障餐饮服务环节食品安全，需要监管部门加强监管，需要餐饮服务单位切实履行食品安全第一责任人的责任、为消费者提供安全放心的食品，也需要广大公众进一步提高自我保护和维权意识、积极参与到食品安全监管工作中来。为动员社会各界积极参与餐饮服务食品安全监管工作，营造全社会共同关心、支持、参与这项工作的良好氛围，根据国家食品药品监管局的统一部署，我局决定9月6日至9月10日，在全省范围内开展2010年餐饮服务食品安全宣传周活动。本次活动的主题是“安全饮食，健康生活”。从内容上说，重点是面向餐饮单位和公众广泛宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规；宣传强化餐饮服务食品安全监管的新举措、新成效；宣传学校食堂、建筑工地食堂等各项餐饮服务食品安全专项整治行动进展情况及取得的成效；宣传安全饮食、预防食物中毒等餐饮服务食品安全知识。从形式上说，除了今天上午省、市餐饮服务食品安全监管部门同步举行宣传周活动启动仪式外，还包括由各级监管部门发布餐饮服务食品安全监管信息、曝光违法案例，组织消费者代表参观优秀餐饮服务单位，举办餐饮服务食品安全知识大课堂，组织开展餐饮服务食品安全监管公开日活动及餐饮服务食品安全知识进学校、进社区、进工地、进农村、进机关“五进”活动，等等。从组织实施上说，监管职能已经交接的地区，宣传周活动由食品药品监管部门负责；监管职能尚未交接的地区，由卫生部门负责，食品药品监管部门予以积极配合。我们希望通过这次宣传周活动及以后一系列宣传活动，进一步增强餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识，提升行业自律水平，同时动员社会各界积极参与餐饮服务食品安全监管，共同构筑餐饮服务食品安全防线，让广大人民群众吃得更安全、更放心、更舒心。
接下来，向大家简要通报一下我局接手餐饮服务食品安全监管以来的有关工作情况
据全省餐饮业食品安全监督管理信息统计显示，截止2009年底，我省共有餐饮业和集体用餐配送单位123999户，其中餐馆41982户，小吃店53158户，快餐店9122户，食堂19199户，集体用餐配送单位538户；共有从业人员745433人，持有健康证明的734427人，持证率98.52%。另据省餐饮行业协会统计，2009年我省餐饮业零售总额已达1485亿元；全省餐饮业正在成长为规模不断扩大、实力持续强劲、对经济社会发展和人民生活具有较强影响力的重要行业。
今年3月初，我局与省卫生厅完成职能交接后，在保持餐饮服务食品安全监管工作连续性和稳定性的同时，根据监管工作面临的新情况、新任务，我们主要着力抓了以下几项工作：
（一）深入开展餐饮服务环节食品安全专项整治
4月23日，我局印发了《2010年全省餐饮服务食品安全整顿工作实施方案》，确定学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、旅游餐饮单位和小型餐馆为今年整治工作重点。按照国家局的统一部署，结合我省实际，今年以来先后组织开展了五项专项整治行动。
一是自3月22日起，在全省餐饮服务环节组织开展了为期一个月的不合格一次性筷子专项整治行动。全省共出动卫生监督人员36113人次，检查餐饮单位59142家，抽检一次性筷子样品1122件，查处违法违规经营行为8起，销毁不合格一次性筷子18445双。针对检查中发现的问题，执法人员及时提出整改意见，责令有关单位限期进行了整改。
二是3月22日至4月20日，为严防“地沟油”进入餐饮服务环节，组织开展全省餐饮服务环节食用油脂专项整治行动。全省共检查各类餐饮单位71386家，销毁不合格食用油脂932.5公斤，同时对检查发现的问题均及时进行了处理。检查结束后，我们又组织省卫生监督所有关专家对废弃油脂监管进行专题调研，起草了江苏省餐厨废弃物管理办法，力求从源头上、从长效机制建设上有效防止废弃油脂再上餐桌。该办法已由省法制办牵头征求意见，正在进行进一步修改，有望于近期出台。
三是6月3日，我局与省教育厅联合部署开展为期7个月的学校食堂食品安全专项整治。目前，各地对辖区内学校食堂的检查工作已基本结束。据汇总统计，我省现有学校食堂8857家，食堂从业人员74365人；已实行食品卫生量化分级管理的有8660家；有4094家学校食堂通过这次检查，整改了存在的问题。检查表明，多数学校食堂管理较为规范，实行学校食堂食品安全校长负责制，配备有专职或兼职食品安全管理人员；有比较完备的食品安全管理制度。建立健全了食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购查验和索证索票制度，部分学校还对食品等采购实行招投标管理，大宗食品、食品原料（粮油、蛋、奶、肉制品、蔬菜）等来源渠道正规，能够保证可追溯；少数使用食品添加剂的学校食堂能够按照国家规定和食品安全标准采购、保存、使用食品添加剂，并建有使用台账。大多数学校食堂能保持食品处理区环境卫生整洁，食品加工过程按照操作规范进行，餐用具清洗消毒符合要求，食品留样按规范操作，设有专用留样冰箱。存在的问题，主要是：个别学校食堂未及时申请办理《餐饮服务许可证》；少数学校食堂硬件设施亟待改进，食品处理区面积不达标，存在卫生设施陈旧、缺失或者布局不合理等现象；日常管理措施亟待落实，部分学校食堂食品处理区存放杂物或私人用品，少数学校食堂冰箱内食品原料、半成品、熟食品混放，加工容器生、熟区分不明显，餐用具清洗消毒保洁工作落实不到位；个别学校食堂索证索票工作流于形式，登记不规范，存在缺项漏项现象。
四是6月21日，我局与省住房与城乡建设厅联合部署开展为期6个月的建筑工地食堂食品安全专项整治行动。据不完全统计，我省现有施工单位工地食堂1927家，从业人员6756人；已实行食品卫生监督量化分级管理的有1322家；有765家食堂通过这次检查，整改了存在的问题。各地的检查结果表明，我省建筑工地食堂总体食品安全水平较以往有所提高，多数工地食堂负责人食品安全意识有一定程度增强，能主动落实预防性卫生监督措施，加大对食堂硬件设施的投入，食堂布局比较合理，功能间设置较为齐全。存在的问题，主要是：部分工地食堂未取得《餐饮服务许可证》；部分工地食堂基础条件较差，食品处理区面积不达标，卫生设施陈旧、缺失或者布局不合理；部分工地食堂日常管理措施不到位，食品处理区存放杂物或私人用品，操作间墙地砖破损，墙面发黑出现霉斑，地面不同程度有积水，地沟、灶台下方、油烟机等处存在卫生死角；不少工地食堂冰箱内食品原料、半成品、熟食品混放，生、熟食品加工容器区分不明显，餐饮具清洗消毒保洁工作落实不到位等。
五是6月至10月，我局会同省经信委、商务厅、工商局、质监局、江苏出入境检验检疫局等六部门，在全省范围内组织开展一次性塑料餐盒专项整治行动。
应该说，通过开展上述专项整治行动，加大了对餐饮服务环节突出问题的整治力度，推动了一些难点的解决，同时也进一步掌握了餐饮服务食品安全领域存在的一些薄弱环节，有助于下一步我们有针对性地加强监管。
（二）认真做好餐饮服务环节食物中毒事故的应急处置和预防工作
今年4月至8月，我局共接报各地食物中毒事件19起，中毒人数465人，死亡1人。其中餐饮服务单位7起，学校食堂2起，企业食堂4起，家庭聚餐4起，集中配餐中心2起。从致病原因看，细菌性食物中毒9起，主要是食品及其原料受到致病菌污染，或没有充分加热杀灭致病菌；化学性食物中毒2起，其中亚硝酸盐中毒1起，农药残留中毒1起并造成死亡1人，具体原因为涟水县一农户在家中误食施过农药“毒死蜱”的长豆角所致；另外8起食物中毒致病因素不明。
比较典型的食物中毒事件有：
1、 5月12日徐州市某幼儿园有72名幼儿集体出现恶心、呕吐、腹泻等症状，经调查是一起由沙门氏菌和副溶血性弧菌引起的食物中毒事故。中毒食品为午餐菜品中的油焖大虾，原因为原料冻虾解冻后未清洗干净、加工时中心温度不够导致中毒。
2、 5月19日，苏州工业园区某公司员工进食了由苏州市某快餐配送中心提供的盒饭后，有46人陆续出现食物中毒症状。经调查，这是一起不明致病因素引起的食物中毒事故。
3、 8月11日，南通某机械公司360余名职工在公司食堂进食中餐、晚餐后，陆续有59人发生呕吐、腹泻等症状，最终判定该群体性腹泻事件是一起细菌性食物中毒，致病因子为奇异变形杆菌和副溶血弧菌。事发原因是该公司食堂因装修引起管理上的疏忽和混乱，食堂工作人员操作不规范，生、熟食品容器混用而导致交叉污染。
4、 8月20日，南通市崇川区某纺织品公司400余职工在食堂进食中餐、晚餐后，陆续有52人出现腹痛、腹泻症状，最终判定为一起由副溶血性弧菌引起的细菌性食物中毒事故。引发原因主要是公司食堂工作人员将中午剩余的凉拌海带未冷藏，晚上加热不彻底又给工人继续食用。
这些食物中毒事故发生后，按照“属地管理、协调处置、及时通报”的原则，我局对接报的餐饮服务食品安全事故均实施及时跟踪，协调相关部门进行了有效处置。6月30日，我局专门下发了《关于加强餐饮服务食品安全监管预防夏季食物中毒的通知》，要求各地将严防食物中毒事故发生作为近期工作重点，采取切实有效措施，坚决遏制食物中毒事故频发的势头。同时，为及时掌握全省餐饮服务环节食物中毒信息，我局还进一步规范了信息报送程序，并对信息报送的标准、责任追究等再次予以了明确。期间，省卫生监督所专门发布了《预防夏季食物中毒的公告》和《关于加强夏季食物中毒防控工作的紧急通知》，要求各级卫生监督机构加强对食物中毒防治知识的宣传，加大对餐饮服务单位监督检查力度，最大限度地防控食物中毒事故的发生、减少食物中毒事故的危害。
（三）全力做好上海世博会期间全省餐饮服务食品安全保障工作
完成上海世博会期间全省餐饮服务食品安全保障任务，是今年餐饮服务食品安全监管工作的重中之重。3月1日，我局与上海市和浙江省食品药品监管局联合签署了世博会餐饮服务食品安全保障省际联动合作协议，建立起统一协调、相互协作的联动保障机制。4月1日，我局出台世博会期间全省餐饮服务食品安全保障工作方案，制定了世博会期间禁用、慎用食品类别（品种）目录，提出要在确保我省餐饮服务环节直供上海世博园区食品质量安全、万无一失的同时，通过采取排除隐患、强化监管、分级保障等措施，全力做好世博会期间全省餐饮服务食品安全保障工作。近几个月来，我省各级餐饮服务食品安全监管部门对辖区内大型宾馆、饭店、旅游景点等餐饮单位负责人、厨师长、冷菜加工负责人等开展集中培训；与餐饮单位签订世博会期间食品安全责任书；对重点单位派驻责任心强的卫生监督员进行全程保障，强化关键环节质量安全控制；对餐饮安全示范街、主要商业街、旅游景区、宾馆等进行拉网式检查，从餐饮服务许可证持证情况、从业人员健康管理情况、食品加工操作情况、冷菜制作情况、食品冷藏情况、食品原料索证情况等方面，对餐饮单位逐个检查指导，针对存在的问题制作检查笔录和监督意见书，并落实专人跟踪整改情况。截止目前，我省餐饮服务环节未发生涉博食品安全事故，保障工作取得了阶段性成果。
此外，在省级层面，我们还先后圆满完成包括第五届跨国采购会议在内的7次重大活动、重要会议的餐饮服务食品安全保障任务。期间，省卫生监督所制定了相应的工作方案，专门派驻了卫生监督员，采取有效措施确保了接待任务的顺利完成。
三、简要谈一谈下一步我们在加强餐饮服务食品安全监管工作上的一些考虑和计划
客观地看，我省餐饮服务业面广量大，餐饮单位的素质参差不齐，加之目前市、县监管机构职能调整尚未到位，餐饮服务食品安全监管工作还面临着不小的困难和矛盾。但我们有信心、有决心切实履行好餐饮服务食品安全监管这一新的职能，为保障公众饮食安全作出我们应有的贡献。近期，我们将重点抓好以下几项工作：
一是继续抓好餐饮服务食品安全专项整治。对仍在进行的学校食堂、建筑工地食堂、一次性塑料餐盒等专项整治行动，进一步落实整治措施，强化工作责任，确保整治成效。我们将在前期检查的基础上，进一步组织各地对辖区内各类学校食堂和建筑工地食堂进行全面的食品安全隐患排查，重点是检查食堂加工场所卫生条件、餐用具清洗消毒情况、从业人员健康体检和培训情况及食品采购索证索票等管理制度的落实情况。对已经完成的一次性筷子、“地沟油”等专项整治行动，组织各地开展“回头看”，进一步巩固成果、消除隐患。对各地整治工作情况，我们将进行监督检查和评估，对整治不力、留有隐患的，我们将予以通报并坚决督促有关地区和部门进行整改。我在这里需要强调的是，各级餐饮服务食品安全监管部门将依照《食品安全法》等法律法规的规定，严厉查处餐饮服务食品安全违法违规行为，对性质恶劣、后果严重的，将依法加大处罚力度；涉嫌犯罪的，一律按规定移送司法机关处理。
二是继续抓好上海世博会期间全省餐饮服务食品安全保障工作。现在距离世博会闭幕还有2个月的时间。我们将严格按照上海世博会餐饮服务食品安全保障的有关规定和工作方案，毫不松懈地继续对我省餐饮单位直供世博园区的食品、半成品实施全程监管，确保质量安全、万无一失。近期，我们还将对中秋、国庆期间全省餐饮服务食品安全监管工作提前作出周密部署。同时，积极做好“江苏台湾周”等重大活动的餐饮服务食品安全保障工作。
三是全力预防夏秋季食物中毒事故。夏秋季节是食物中毒的高发期。结合夏秋季餐饮消费特点，我们将组织各级餐饮服务食品安全监管部门加强对学校食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂、集体用餐配送单位、农家乐、旅游餐饮单位和小型餐饮单位等重点单位，熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品、餐具清洗消毒等重点环节的监管，全面排查、坚决整改安全隐患。督促餐饮服务提供者严格执行有关规定，特别是坚决把好原料关。同时按照发现得早、反应得快、控制得住、处理得好的要求，进一步明确工作程序，加强机制建设，开展应急演练，确保食物中毒事故一旦发生，能够得到及时妥善处置。
四是切实加强法律法规培训工作。《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规和规章确立了餐饮服务许可、餐饮服务行为的基本准则、餐饮服务单位内部管理、从业人员健康管理、进货查验记录、库存食品定期检查、食品添加剂使用、食品事故处置等相关制度，是所有餐饮服务提供者都必须遵守的法律规范。也只有所有餐饮服务提供者都遵守这些法律规范，自觉做到守法、诚信经营，才能从根本上确保餐饮安全。我们将通过举办培训班、上门宣讲等多种形式，广泛开展法律法规培训活动，帮助和推动餐饮服务单位提高法治意识，强化社会责任，使其真正承担起食品安全第一责任人的责任。
五是开展餐饮服务环节重点品种监督抽检工作。我局已于今年6月对这项工作作出了部署，目的是通过开展多品种、多批次的监督抽检工作，及时发现餐饮服务食品安全隐患，预防食品安全事故的发生。根据计划，此次监督抽检为15个品种，包括高风险食品7个（沙拉、凉拌菜、生食水产品、鲜榨果蔬汁、熟肉制品、非发酵豆制品、盒饭），餐饮具3个（餐盒、一次性筷子、集中消毒餐具），食品原料5个（小麦粉、大米、食用油、猪肉、生活饮用水）。为确保抽检结果能够准确反映全省餐饮服务环节食品安全状况，这次抽检覆盖各种类型的餐饮服务单位，重点抽检了学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点和小型餐饮单位。目前抽检工作正处于检测评价阶段，将于11月10日前全部完成。有关检测数据，我们将及时通过新闻媒体向社会公布。
六是启动餐饮服务食品安全百千万示范工程建设。按照国家有关部门的统一部署，结合我省实际，我们将在全省范围组织开展餐饮服务食品安全百千万示范工程建设。示范工程建设的目标是，力争到“十二五”末，在全省建成一批餐饮服务食品安全示范县（市、区）、餐饮服务食品安全示范街及餐饮服务食品安全示范单位，形成点、线、面相结合，多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体。目前，我们正在抓紧进行有关准备工作，将适时予以全面启动。
我的发布就到此结束。谢谢大家！
