发挥各自优势加强交流合作
携手开创苏澳中医药产业合作发展新局面
江苏省食品药品监督管理局局长 胡晓抒
（2011年10月22日）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
值此苏澳中医药产业对接会开幕之际，我谨代表江苏省食品药品监督管理局，对对接会的举办表示热烈的祝贺！向长期以来致力于加强苏澳两地中医药产业和食品药品监管交流合作的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
借此机会，我向大家简要介绍一下江苏医药产业特别是中医药产业发展的基本情况，并就加强苏澳两地在中医药产业发展和药品监管领域的合作提出几点设想。
一、充满活力、蓬勃发展的江苏医药产业
医药产业是国际公认的具有广阔发展前景的朝阳产业，其发展的规模、质量和效益，既关系到人民健康和民生幸福，又是一个国家、一个地区综合经济实力和科技创新能力的重要体现。2008年国际金融危机后，着眼加快转变经济发展方式、抢占后危机时代发展新机遇和竞争制高点，江苏省委省政府把生物技术和新医药确定为我省重点发展的战略性新兴产业。《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要深入实施新兴产业倍增计划，努力使包括生物技术和新医药在内的六大新兴产业成为江苏经济新的支柱产业，使江苏成为全球生物技术和新医药创新及产业化最活跃的地区之一。
作为医药大省，江苏现有各类药品研究机构800多家，通过国家药物非临床试验质量管理规范（GLP）资格认定的安全性评价中心4家，通过国家药物临床试验质量管理规范（GCP）资格认定的药物临床试验机构30家；现有药品生产企业440家，医疗器械生产企业1900家，药品批发和零售连锁企业512家，零售药店2.2万多家。经过多年的努力，江苏已形成包括药物临床前研究、临床试验、药品生产经营、物流配送等在内的完整产业链条。
多年来，江苏医药产业一直保持持续快速发展势头。概括起来说，主要有以下几个显著特点：一是经济总量大，质量效益好。今年上半年，江苏规模以上医药工业实现总产值831.1亿元、销售收入811.1亿元、利税123.6亿元，同比分别增长28.2%、27.9%和28.1%。二是品种剂型完备、新药创新能力强。截至目前，江苏获得国家批准的药品品种共计12723个，数量居全国第二；获国家批准的一类新药按品种计算有32个，约占全国总数三分之一。三是结构布局合理、产业集中度高。已形成中国（泰州）医药城、苏锡常医药产业带、南京“药谷”、连云港新医药产业基地等四大各具特色的“医药板块”。2010年全国制药企业百强中，江苏有13家企业入围，数量连续多年居全国第一。四是外资企业集聚、新兴业态方兴未艾。截止2010年底，江苏累计批准设立外商投资新医药产业项目1644个，协议利用外资72.9亿美元，实际利用外资29.9亿美元，葛兰素史克、诺华、辉瑞等位列世界500强的跨国制药公司均在江苏建有生产企业。同时，医药研发服务外包、医药现代物流等新兴业态在江苏发展势头强劲，为我省医药产业转型升级、创新发展增添了新的动力。
二、江苏中医药产业的特色优势和发展远景
中医药是祖国传统文化中的瑰宝，是传承中华文明的重要载体，也是当代中国特色医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。江苏中医药文化源远流长，中药材资源相对丰富，历代名家名医辈出。改革开放以来特别是近些年来，我省高度重视发展中医药事业，全面提升中医药服务能力、创新能力和竞争能力，很好地发挥了中医药在保障人民健康、促进经济社会发展中的作用。这些，都为中医药产业的发展创造了良好条件。
江苏既是中医药应用大省，也是中药研发和生产大省。全省现有中药生产企业147家，2010年中医药产业实现产值113.9亿元，销售收入104.6亿元，同比分别增长33.8%和38.9%。江苏中医药产业的特色优势主要集中在以下几个方面：
一是企业综合实力强。拥有一批以中药为主打产品或重要板块的知名大中型制药企业，2010年扬子江药业、康缘药业、济川药业的中药产品年销售额均超过20亿元。扬子江药业集团拥有通过GMP认证的厂房50余万平方米；康缘药业股份有限公司拥有目前国内最大的智能化中药材提取生产线，具备年处理生药材1万吨的能力。
二是品种丰富多样。现有国家批准的中药品种1662个，其中六类以上新药76个。康缘药业的“桂枝茯苓胶囊”、“热毒宁注射液”，扬子江药业的“银杏叶片”，济川药业的“蒲地蓝消炎口服液”，苏中药业的“生脉注射液”，金陵药业的“脉络宁注射液”等单个品种的销售额都超过亿元。同时，我省医疗机构还开发配制了许多继承传统中医处方、疗效确切的中药制剂，如江苏省中医院的和胃胶囊、南通良春风湿病医院的浓缩益肾蠲（juan）痹丸等。
三是创新能力突出。江苏中医药科教资源丰富，产学研结合紧密，大型骨干企业普遍设有自己的研发机构，不少还拥有国家重点实验室、国家级企业技术中心或院士工作站、博士后工作站。据统计，江苏现有列入国家火炬计划、国家重大新药创制专项等省部级以上重大科技攻关或产业化项目的中药重点项目37个，2010年全省中药企业拥有在研品种143个，累计投入研发经费3.89亿元。
经过多年的持续发展，江苏中医药产业已经站在一个新的起点上。“十二五”时期，随着创新驱动战略和转型升级工程的全面实施，随着医药卫生体制改革的不断深化和中医药事业的全面发展，江苏中医药产业必将继续保持强有力的增长势头，并充分展示其发展的后劲和活力。就中医药产业的发展，江苏省政府及有关部门已经作出了相应的规划和部署。从经济总量上讲，就是要力争通过2~3年的努力，使中医药产业规模达到300~350亿元；从产品结构上讲，就是要充分发挥江苏传统中医药历史积淀深厚的优势，加强名医名方新药筛选开发和传统中药的二次开发，创制一批疗效明显、质量可控、剂型稳定、服用方便的现代中药，做大名牌中药的市场规模，推进若干江苏名中药进入国际药品主流市场。从创新能力上讲，就是要积极整合各类研发资源，健全完善面向企业开放的新药创制公共服务平台，形成人才引领、平台支撑、联盟协作、基地统筹的中医药产业发展区域创新体系，使江苏中医药创新能力继续走在全国最前列。从做大做强企业上讲，就是要推进结构调整和兼并重组，重点培育一批大型中药制造和经营企业集团，同时结合医药产业整体布局，建设若干现代中医药产业制造基地和物流基地，在更高层次上实现我省中医药产业的集聚化、高端化、国际化发展。
三、加强苏澳中医药产业发展和药品监管合作的几点建议
中医药在澳门有着悠久的历史传统、深厚的民众基础和广阔的发展前景。全面加强苏澳两地在中医药产业发展及药品监管领域的合作，有利于丰富拓展江苏中医药产业发展的内涵和空间，有利于培育壮大澳门中医药产业、推动澳门经济适度多元发展，有利于更好地保障公众的用药安全和身体健康。在这里，我愿就此提出如下几点建议，供大家参考。
一是加强和拓展双向投资。我们欢迎澳门工商科技界发挥资本密集、管理理念先进、智力资源丰富的优势，以多种形式到江苏投资兴业，积极参与我省中医药产业发展特别是重点医药园区建设。我们也鼓励有条件的江苏企业与澳门相关方面和企业加强合作，积极参与横琴中医药科技产业园区等重点项目建设，并借助澳门国际化平台“走出去”，开拓包括葡语系国家在内的中医药国际市场。
二是加强和深化科技交流。我们希望双方企业和有关单位加强中医药产品研发、质量标准、检验检测等领域的交流与合作，通过完善科研信息共享机制、建立技术创新战略联盟、合作共建重点实验室等途径，将澳门的信息、科教优势与江苏的产品、技术优势更好地整合起来，深度推进中药新药创制和二次开发，加快中药现代化、标准化进程，在两地中医药产品结构调整和产业转型升级上实现合作共赢。
三是加强和促进人才交流。我们将根据有关协议安排，积极会同有关方面搭建相应的平台和载体，为双方企业、研发机构、高等院校开展人才交流合作创造必要的便利条件。也希望双方企业界、科教界从自身需要出发，建立健全人才交流合作机制，制定落实人才交流培训项目，为两地中医药产业的融合发展提供有力的人才和智力支持。
四是加强和推进监管合作。我们将按照备忘录达成的共识，积极落实有关机制安排，密切与澳方有关部门之间的联系沟通，加强双方在药品监管政策法规研讨、注册管理、生产流通监管、认证审评、检验检测、不良反应监测、执业药师管理、监管队伍培训等方面的交流与合作，以达到相互学习借鉴、实现资源共享、提升监管水平的目的。
最后，预祝苏澳中医药产业对接会圆满成功！祝各位身体健康、事业兴旺、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
